来源：上海市社会医疗机构协会

在国家大力推动健康产业发展和持续深化医改的大背景下，为深入探寻和系统展望我国社会办医在新形势、新阶段、新环境中面临的新机遇、新挑战，从宏观和微观两个维度加强政策探讨和实践探索，共同谋划我国社会办医的新未来。2016年7月1日~7月3日，2016中国社会办医峰会暨首届医疗健康产业发展年会在京顺利召开，社会办医政策走向再次成为业界关注焦点。

      峰会设一个主题论坛，两个分论坛。主题论坛以“‘十三五’医疗卫生改革与社会办医发展”为主旨，国务院医改办副主任、国家卫生计生委体改司司长梁万年首先致辞，他表示，2016年是“十三五”的开局之年，是到2017年实现深化医改阶段性目标的攻坚之年，也是到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务目标的关键之年。今年，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（国办发〔2016〕26号）。总的考虑是，坚持保基本、强基层、建机制，坚持医疗、医保、医药联动改革，注重保持改革的连续性，着眼医改整体部署，突出前瞻性，在重点改革上加强顶层设计和试点探索，促进建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，切实推进健康中国建设。在重点任务中，特别提出了抓好社会办医政策落实这一项内容。社会力量办医是我们国家医疗卫生服务体系的一个重要组成部分，应该赋予应有的地位和作用，给予应有的重视和支持。近年来，国家已连续出台多个推动社会力量办医文件，从举办主体到服务范围，到税收、价格、医保支付，以及监管等方面都做了进一步的规定。同时，鼓励社会力量办医和现有的公立医院错位发展，更好地和公立医院形成互动和互补协同的关系；鼓励社会力量办医向品牌化、集团化的方向发展；鼓励社会力量办医向康复、养老、护理、儿科等紧缺又有明确需求的领域发展。

       梁万年表示，由国务院医改办和相关部门制定的“十三五”医改规划将于近期印发，将继续支持社会办医，意在把前期鼓励政策落到实处。

   “社会资本办医要做大做强，必须要一步一个脚印，扎扎实实地做起。优秀医疗系统是内外兼需的，因此一家医院临床医疗指南制定的选择和管理格外重要。”国家卫生计生委医政医管局局长张宗久随后就医院制定临床医疗指南的重要性进行了分享，并从指南的选择、审核、应用管理、证据基础等方面进行了介绍，期待社会资本办医能够综合整合框架系统，提升医疗实力和管理能力，造福百姓。

     北京大学常务副校长柯杨对于社会资本办医的建设以及对医疗体制的内部调整方面表达了自己独到的见解，她表示，在政策的支持下，随着市场的开放，社会资本办医数量越来越多，而随着其快速发展，一些优势和问题也逐渐凸显。优势之处在于社会资本办医有着公立医院之外的市场供需需要；内部政策灵活，人才积极性高；可进行精细化管理，服务质量高。而问题也很明显，如政策上的磨合；国家公益性补偿缺失；成本回收困难等。

     分论坛中，分别以“公立医院在社会办医中的价值、作用及合作模式创新”和“需求定位与医疗投资方向多元化”为主题，多角度去会诊、解读、分析、展望社会办医的难题和发展方向。

      我国社会办医政策支持体系正在走向完善，这为社会资本进入医疗领域提供了持续支持。数据显示，截止2016年2月，社会办医机构数量已占全国医院总数的53.1%，门诊数量占比也超过两成。社会办医把握好公益性道德底线，完成信誉度积累和品牌建设，往往是安身立命的关键，也是当下部分社会办医机构忽视的短板。社会办医机构若想要在未来严酷的市场竞争环境中得以发展，首先要找准定位，守住道德底线，沉心积累技术和资历，同时也离不开政策的持续支持。